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　　李娜

　　昨日上午，中國廣播電視網路有限公司(下稱“廣電國網”)在國家新聞出版廣電總局西門正式掛牌。

　　按照規劃，廣電國網成立後將整合全國有線電視網路為統一的市場主體，並賦予其寬頻網路運營等業務資質，這標誌著全國幾百家有線電視網路分散的體系有望進一步得到整合，並加速廣電有線網路行業的發展。

　　消息一齣引發各界熱議。一種說法是，隨著廣電國網的成立，憑藉著廣電系“三網融合”的推進主體的身份，其有機會成為繼移動、電信、聯通後的“第四運營商”。另一種說法是，廣電國網發展的黃金期已經過去，面對的是來自內外層面的諸多挑戰，按照目前的實力很難打破現狀。

　　“從外部來說，有線電視正遭遇OTT、電信IPTV的重大衝擊，從內部來說，廣電體系的條塊分割、多級管控一直束縛了有線電視的發展。”電信專家付亮對《第一財經日報》表示，地方廣電網路資本結構複雜，45億資本的廣電國網如沒有行政壟斷支持難有太大作為。並且，如果短時間內看不到成效，廣電國網後續的發展空間將會越來越小。

　　“2012年我們在推進三網融合的時候，只想解決一個問題就是和通信的融合。”付亮對記者表示，當時，IPTV、OTT等新媒體大行其道，大有取代傳統有線網的趨勢，廣電國網如果提早出來，或許可以打破三大運營商在基礎電信、寬頻接入領域的壟斷地位。

　　但現在問題的焦點發生了變化，在付亮看來，互聯網正在成為國家經濟轉型的最積極因素，而通信網和廣電網首當其衝。“互聯網融合正在替代有線網和通信網，光纖到戶之後，用戶只需要一個盒子就能方便地點播自己想看的內容，不需要再通過有線電視或者其他方式。”付亮對記者說。

　　同時，運營商所在的通信行業競爭也更加激烈，來自虛擬運營商以及OTT廠商的壓力日益加大。過去一年，通信及互聯網監管方面發生了大量政策調整，通信服務審批事項逐步減少，基礎運營商也在積極轉型，向民營資本開放。而促進信息消費和網路安全已成了國策，多個部委已出台或即將出台管理制度，加強監管。

　　在這樣的背景下，成為“第四大運營商”對於廣電國網來說未必是好事，除了要和三大運營商競爭外，還需要面對新興的民資虛擬運營商的擠壓。

　　外部競爭環境的變化對於廣電國網來說並不是最大困難，難點在於內部的整合。

　　付亮對記者表示，廣電國網需要面臨的是各地市更複雜的資本結構關係。

　　“其實，我們面向廣電市場的研發、銷售都面臨著很大的壓力，因為廣電網路主體眾多，而且技術流派很多。”一通信設備商感慨道。

　　廣電領域，各省的運作還存在不是很規範的地方。“雖然各省實現了省網整合，但是由於經營主體眾多，利益鏈還未完全捋順，甚至有些省份僅僅是完成了省會城市和地級市整合，對縣級廣電的整合還未完成，所以廣電國網成立以後，進行全國網路的整合還需要一個過程。我們希望廣電國網的成立可以實現資源的統一調度和共用。”上述通信設備商說。

　　“除了各省市的關係，還有上市公司的小算盤，都是未來要突破的地方。廣電國網面臨的路子很難走，有包袱、有競爭，又有互聯網思維的衝擊。”付亮對記者表示，廣電國網未來的發展應該先理順自己體系中的各種關係，對其職能和職責進行界定，思考如何制定戰略規劃，如何實現三網業務融合併找到可以切入的變革口。

　　“如果不能解決上面的問題，廣電國網的掛牌只是形式。”不過付亮也強調，打破原來的壟斷，廣電國網的這一步還是走出來了，至少有了一個主體來推進變革。