關鍵字廣告yahoogoogle眾智數位科技

　　 “2005年泥瓦工一天工錢50元，現在泥瓦工一天工錢400元，翻了多少倍，現在棚改的成本得漲多少？”最早啟動棚改的撫順市莫地社區支部書記王雅君告訴中國證券報記者，莫地溝棚改是在2005年，當時建築材料、人工工資都低，工程造價便宜，房屋主體成本造價只有每平方米600元，加上水電熱、排水、道路等配套設施，每平方米的綜合造價為1080元。

　　 吉林森工集團三岔子林業局的成本統計也顯示，近年來棚改成本上升明顯，扣除林業局在管網、道路、綠化、公共設施等隱形投入，2010年房屋主體造價成本為每平方米1200元，2013年建造成本已漲至1380元。

　　 撫順市北厚社區一位經歷棚改的幹部表示，在房價、地價還未大漲的2005年，房地產對居民的心理影響不明顯，棚戶區居民改造住房條件的心情迫切，拆遷幾乎沒有遇到什麼阻力，沒有釘子戶，沒有漫天要價的居民，大家都是按照統一的拆遷標準很順利地簽約。而近兩年，其他片區棚改拆遷的難度明顯加大。鞍山市房地產開發辦公室主任徐德明也坦言，目前鞍山的棚改拆遷難度加大，隨著近年來房地產市場發展，棚戶區居民的要求提高、利益訴求大幅提高。

　　 在中國證券報記者走訪遼寧、吉林兩省多個城市過程中，當地官員在談及棚戶區改造經驗時，幾乎都談及當時的歷史機遇。在房價、地價尚未大漲前啟動棚改，是遼寧、吉林等省市難得的歷史機遇，而今棚戶區改造的建造成本、動遷成本已大大提高，棚改資金壓力愈發凸顯。而地方政府財政收入增長放緩，累計債務明顯加重，後續融資能力受到考驗。

　　 中國社會科學院財經所研究員倪鵬飛曾主持了對遼寧棚戶區改造的課題研究，該課題研究結果分析，2005年以後遼寧省固定資產投資和住宅投資在幾乎所有年份都保持著30%以上的增長率。財政收入在2005年到2011年間的平均增速，約為2001年至2004年間的2倍。如此高的增速大大增加了遼寧省及其下轄各市的財富和償付債務的能力。各市或者以財政收入還款或者以土地出讓金還款，此外還有棚戶區改造中剩餘房屋的出售，棚戶區居民面積擴大部分的差價等。

　　 而眼下形勢發生明顯變化。“這幾年各地政府都借了大量債務，隨著財政收入放緩，每年的財政收入僅夠歸還債務的利息，地方政府籌集棚改資金愈發困難。”吉林省一位參與棚改的官員表示，籌集棚改資金勢必要拓寬融資渠道，不能走過於依賴財政投入的保障思路。

　　 資金缺口大，一直以來都是棚改不可繞開的難題。黨中央、國務院確定了“十二五”時期開工建設各類保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶)、2013年至2017年改造各類棚戶區1000萬戶的目標。業內人士統計，2013年至2017年要完成各類棚戶區改造1000萬戶，所需資金規模大約在2.5萬億元左右，這個數額還僅僅是房屋建設成本，並不包括前期的土地整理和後續的基礎設施配套。

　　 國務院總理李克強3月27日在內蒙古赤峰鐵南棚戶區考察時表示，今年全國要改造各類棚戶區470萬套以上，是近年來任務最重的，越往後越是難啃的硬骨頭。住建部新聞發言人倪虹在兩會上透露，2014年政府工作報告確定改造的各類棚戶區470萬戶，這一規模的改造需要超過1萬億元的資金。上萬億資金從何處來？成為棚戶區改造能否順利推進的關鍵問題。